13 августа 2008 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Васильевой А.С., при секретаре Каргаполовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаринцева Сергея Сергеевича к Жилищно-строительному кооперативу «Фазенда» о защите прав потребителей.
Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что 31 августа 2006 года заключил с ЖСК «Фазенда» договор о внесении паевого взноса на приобретение коттеджа через ЖСК «Фазенда», оплату паевого взноса произвел в полном объеме.
Согласно п. 1.3 договора ответчик обязан передать истцу объект (коттедж) в течение 4 квартала 2007 г.
Таким образом, последней датой надлежащего исполнения обязательств со стороны кооператива было 31.12.2007 г. По сути, данный договор является договором строительного подряда, истец потребителем, т.к. коттедж приобретается для личных нужд.
Однако до настоящего времени работы в полном объеме не завершены, работы выполнены с недоделками. Просрочка исполнения обязательств составляет с 01.01-2008 г. по 28.05.2008 г. 162 дня, требования и претензий истца ответчиком игнорировались и не исполнялись. Считая свои права как потребителя нарушенными, истец просит суд взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Фазенда» неустойку в размере 6841 317 рублей; компенсацию морального вреда в размере 600 000 рублей; убытки за отправку письменных претензий в размере 173,30 рублей, также компенсировать расходы по оформлению доверенности.
В дополнениях к исковому заявлению представитель истца ссылается на письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.08.2005 года «О правовых основаниях защиты прав потребителей в сфере долевого строительства жилья». согласно которому договоры, заключаемые между гражданами с одной стороны и строительными организациями - застройщиками с другой, предметом которых является строительство конкретных объектов недвижимости, по своему содержанию являются гражданско-правовыми договорами строительного подряда.
Также истец ссылается на обобщение практики рассмотрения судами РФ дел по спорам между гражданами и организациями; привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, в соответствии с которым позиция судов, полагающих, что к договорам строительного подряда должны применяться положения Закона РФ «О защите прав потребителей», представляется правильной.
Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. Представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности.
В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что 31 августа 2006 года истец заключил с ЖСК «Фазенда» договор о внесении паевого взноса на приобретение коттеджа через ЖСК «Фазенда». Истцом полностью были внесены все взносы по договору. Сдача объекта не состоялась до настоящего времени. За время строительства коттедж подорожал в несколько раз. Несмотря на невыполнение ответчиком своих обязательств по договору, истец не намерен выходить из кооператива, хочет проживать в указанном коттедже, поэтому о применении п. 6.5 договора о его расторжении и взыскании с ответчика неустойки в связи с расторжением договора не просит.
Представитель истца суду пояснил, что исковые требования основаны на ФЗ «О защите прав потребителей», поскольку между истцом и ЖСК «Фазенда» был заключен договор подряда. Предметом договора является постройка коттеджа, существенными условиями - срок выполнения работы, цена, конечный результат. Признал, что истец является членом ЖСК «Фазенда», договор от 31.08.2006 г. заключен с истцом как с членом кооператива, истец вступал в кооператив добровольно, добровольно избрал данную форму использования денежных средств для строительства коттеджа. Указал, что договор между истцом и ответчиком регистрацию в ФРС не проходил, поскольку стороны намерений на регистрацию договора о внесении паевого взноса не имели. Ссылается на заключение специалиста в подтверждение нарушения сроков строительства. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в письменном отзыве иск не признал, указал, что правоотношения меду истцом и ответчиком это отношения между членом кооператива и кооперативом. Данный вид правоотношений не регулируется положениями гл. 37 ГК РФ «Подряд», в соответствии со ст. 110 ЖК РФ жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
В соответствии с ч.4 ст. 110 ЖК РФ жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами, которыми признается добровольное объединение гран и юридических лиц на теневое членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое объединения его членами имущественных паевых взносов. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ и законами о потребительских кооперативах (ст. 116 ГК РФ). В данном случае подлежит применению ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» от 30.12.2004 г. № 215-ФЗ, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» члены кооператива обязаны соблюдать устав кооператива, выполнять решения, принятые органами кооператива в пределах их компетенции, выполнять обязанности и нести ответственность, предусмотренные данным законом и уставом кооператива.
Из устава ЖСК «Фазенда» не следует, что целью и предметом деятельности Данной некоммерческой организации является выполнение подрядных работ. ЖСК «Фазенда» коммерческая организация, организованная как добровольное объединение юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в благоустроенном жилье, путем объединения членами кооператива паевых взносов для строительства жилых домов.
Закон «О защите прав потребителей» к данным правоотношениям, возникшим между кооперативом и членом кооператива, неприменим. Для потребителя целью вступления в потребительские право о лишении в соответствии с Закона РФ «О защите прав потребителей» является намерение приобрести или заказать товар, работы, услуги исключительно двойных, домашних и иных нужд, несвязанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В данном случае истец является не потребителем, а членом кооператива, данные отношения не являются потребитель не могут регулироваться Законом РФ «О защите прав потребителей». Просит в иске о защите прав потребителя отказать.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности в письменном отзыве на исковое заявление, поддержал, суду пояснил, что ЖСК «Фазенда» члены кооператива, договор от 31.08.2006 г. заключен именно в связи с внесением пая истцом. Указал, что в данном случае не может быть применим ФЗ «О защите прав потребителя», отношения возникшие между Чаринцевым С.С. и ЖСК «Фазенда», должны регулироваться Законом «О жилищно-строительных кооперативах». Прием Чаринцева С.С. в члены кооператива решался на общем собрании. Проценты по обязательствам между кооперативом и его пайщиками выплачиваются из членов кооператива, л.6.5. договора о внесении паевого, взноса на приобретение «Фазенда» должен применяться только при расторжении указанного договора. Уставом по договору простого товарищества и на основании решений в том числе и истца, осуществляет реализацию уставных целей - обеспечение жильем, жилье строится только для членов кооператива. Просит в исковых требованиях отказать.
Представитель третьего лица ЖСК «Аренда» в судебное времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материал по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что по договору паевого взноса на приобретение коттеджа через ЖСК «Фазенда» пайщик (истец) ознакомлен с Уставом кооператива, его внутренними документами и договором.
Согласно п. 1.3 данного договора, при условии выполнения обязательств по внесению паевых и иных взносов, предусмотренных Уставом, внутренними уставами кооператива и условиями договора, кооператив обязуется передать пайщику в собственность 4 квартала 2007 года. Сдача - приемка оформляется актом.
После выполнения обязательства по внесению взносов кооператив выдает пайщику справку о полной оплате паевого взноса, на основании чего пайщик становится собственником объектов. Общая сумма паевого взноса на момент подписания договора составляет 6 736 300 рубля. В материалах дела имеется справка (л.д. 15) о полной оплате истца паевого взноса. Данное обстоятельство ответчиком признается и сторонами не оспаривается.
В соответствии с разделом 4 договора кооператив принимает на себя обязательства осуществить привлеченными силами строительство объектов, составляющих предает договора, принимать участие сдаче объектов в эксплуатацию, обеспечить пайщика в пределах своей компетенции документацией, необходимой для оформления объектов в собственность в полном объеме.
Пайщик, в свою очередь, обязуется соблюдать положениям устава, решения общего собрания, правления и председателя, осуществить оплату, паевого взноса, не создавать обстоятельств, препятствующих или затрудняющих своевременное завершение строительства, после оплаты взноса принять объекты, после получения от кооператива всех документов самостоятельно зарегистрировать право собственности.
В соответствии с разделом 6 (п. 6.5) в случае задержки кооперативом передачи пайщику объектов на срок более чем 30 дней, пайщик вправе потребовать расторжения договора, возврата суммы паевого взноса и уплаты на нее процентов; исходя из ставки рефинансирования за каждый День Просрочки. Данный пункт договора действует лишь в том случае, если пайщик своевременно и полностью осуществляет паевой и иные взносы, предусмотренные уставом, внутренними документами и договором.
Сторонами в судебном заседании признается, что данный пункт договора действует в случае выхода истца из членов кооператива и расторжения договора. Истец о выходе из кооператива не заявляет, вследствие чего в соответствии с положениями ст. 431 ГК РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания неустойки как санкции, введенной сторонами в качестве условия договора на случай его расторжения
Согласно разделу 7 договора срок его действия определяется с даты утверждения общим собранием решения правления кооператива о принятии в члены кооператива пайщика и действует до исполнения сторонами своих обязательств. Данный договор по данным ФРС регистрацию не прошел (ответ на судебный запрос л.д. 99-102). Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании также признается и ими не оспаривается.
Оценивая доводы истца о распространении на возникшие между сторонами, отношения законодательства о защите прав потребителей, суд приходит к следующему.
Исходя из преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах,- услугах) и обоих изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
При этом потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для. личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Таким образом, устанавливается отсутствие взаимного участия потребителя и исполнителя в деятельности создании объекта, выполнению работы, в потребительских отношениях отсутствует признак совместного участия в достижении целей, в том числе, заключающихся в выполнении работы, результат которой призван удовлетворять личные нужды потребителя.
В соответствии со ст. 7 Устава ЖСК «Фазенда» кооператив действует на основе следующих принципов: добровольность вступления в кооператив и выхода из него, самоокупаемости: и самофинансирования, обязательности для членов кооператива внесения паевых и членских взносов.
Видами деятельности кооператива являются приобретение для членов кооператива по их выбору жилья путем участия в строительстве, инвестирования в строительство, включая долевое участие в строительстве, заключения договоров аренды с правом выкупа, а также иные способы приобретения, получения и создания кооперативного жилья.
Судом установлено, что истец на основании заявления от 31 августа 2006 года просит принять его в члены ЖСК «Фазенда» с правом приобретения права собственности на объект недвижимости. В заявлении указывается; что с Уставом ЖСК «Фазенда» и «Положением о порядке оплаты членами ЖСК паевых и иных взносов за предоставление жилых помещений и иных объектов недвижимости истец ознакомлен, обязуется выполнять все обязанности и нести ответственность, вытекающую из членства в кооперативе.
Указывается также, что данным заявлением истец подтверждает, что ознакомлен с тем, что в случае положительного решения правления кооператива о принятии в члены кооператива и утверждения этого решения общим собранием у Истца возникает обязанность по внесению взносов в соответствий с уставом кооператива.
В соответствии с протоколом, общего собрания членов ЖСК от 31.08.2006 г. (п.д.84) истец принят в члены ЖСК «Фазенда». В этот же день - 31.08.06 г. истцом заключен договор с ответчиком о внесении паевого взноса.
Разрешение на строительство выдано ЖСК «Аренда», между ЖСК «Аренда» и ЖСК«Фазенда» заключен договор простого товарищества от 03,03,2006 г. (л.д.86), в соответствии с которым стороны обязуется соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов в коттеджном поселке 74 индивидуальных двухэтажных коттеджа на земельном участке в п. Малый Фазенда.
Ни разрешения на строительство, ни землеотвода у ответчика не имеется.
В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.03.2005 г. N 0100/1745-05-32 отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, из договоров розничной купли-продажи (в том числе недвижимости, энергоснабжения) аренды, включая прокат найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг; подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан) перевозки граждан, их багажа и грузов комиссии хранения из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; договоров возмездного оказания услуг (связи - почтовых, телефонных, телеграфных, медицинских и образовательных услуг, ветеринарных, гостиничных, туристических и иных) и других договоров, направленных на удовлетворение личных семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, исходя из положений, содержащихся в письме от 11.03.2005 г. N 0100/1745-05-32, не регулируются законодательством о защите прав потребителей гражданско-правовые отношения граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т.д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Однако законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг.
Так например, если уставом ЖСК предусмотрена обязанность кооператива обеспечивать оказание платных коммунальных услуг гражданам, то на отношения, возникающие по поводу предоставления указанных услуг распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.
Указанная позиция изложена также в Приказе МАП РФ от 20.05.1998 г № 160, согласно, положениям которого не регулируются законодательством о защите прав потребителей гражданско-правовые отношения граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т.д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях.
Однако законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг.
Так, например, если уставом ЖСК предусмотрена обязанность кооператива обеспечивать оказание платных коммунальных услуг гражданам, то на отношения, возникающие по поводу предоставления указанных услуг, распространяется действие законодательства о. защите прав потребителей.
Судом установлено, что Федеральный закон «Об участии граждан в строительстве многоквартирных домов» от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ на отношения между истцом и ответчиком не распространяется, в том числе в связи с отсутствием регистрации договора как обязательного условия его действительности и заключенности п. 3 ст. 4 данного закона (договор заключается в письменной, форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации).
Доводы истца о распространении на отношения между истцом и ответчиком положений ГК РФ о договоре подряда суд также во внимание принять не может, поскольку в соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Действительно, в соответствии со ст. 715 ГК РФ заказчик при выполнении работы вправе проверять ход работы и ее качество, вместе с тем, в данном случае строительство объекта обусловлено членством истца в организации - ЖСК «Фазенда». Истец как член кооператива в соответствии с положениями Устава имеет право регулировать его деятельность, участвовать в управлении его деятельностью, то есть так или иначе влиять на принимаемые кооперативом решения, в том числе в части строительства объектов, подлежащих последующей передаче истцу. По целевому признаку участие истца в деятельности кооператива существенно отличается от участия заказчика в отношениях, возникающих на основе договора подряда и подпадающих под действие законодательства о защите прав потребителей. Участие истца в деятельности кооператива существенным образом отличается от сотрудничества в договоре подряда единством целей деятельности, непосредственным членством истца в деятельности организаций, исходя из положений Устава, что исключается в.договоре строительного подряда.
В соответствии со ст. 1 Устава ЖСК «Фазенда» - некоммерческая организация, в форме специализированного жилищно-строительного кооператива, организованная как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в благоустроенном жилье и связанных с ним объектах современной социальной инфраструктуры путем объединения членами кооператива паевых взносов для строительства жилых домов, инвестирования в строительство жилых домов в Свердловской области, а также для последующей эксплуатации и управления приобретенными объектами недвижимости.
Из предмета договора от 31.08.2006 г. прямо следует его заключение в соответствии с уставом и внутренними документами кооператива, основание заключения данного договора обусловлено фактом членства истца в кооперативе. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Более того, в соответствии с положениями Устава ЖСК «Фазенда» (ст. 12 Права и обязанности члена кооператива) член кооператива имеет право участвовать в уставной деятельности кооператива, пользоваться ее результатами, получив справку о полной выплате паевого взноса, оформить государственную регистрацию своего права собственности на объект, уступать свои права и обязанности по паенакоплениям другим членам кооператива и третьим лицам, только после полной выплаты всей суммы паевого взноса и других взносов, передавать паенакопления по наследству, получать информацию от органов кооператива об их деятельности, иметь ежедневный доступ к информации о состоянии дел по приобретению жилья в кооперативе, член кооператива, внесший паевой взнос, может избирать и быть избранным в органы кооператива, имеет право вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов, обращаться к председателю правления с жалобами на неправомерные действия должностных лиц кооператива, по своему усмотрению в любое время выйти из кооператива и получить сумму своего пая в порядке и на условиях, определяемых Уставом и /или решением общего собрания кооператива; требовать от правления кооператива тех вытекающих из членства в кооперативе правовых условий, которые были установлены на момент вступления в кооператив, обжаловать в судебном порядке решения и действия органов управления кооператива.
При этом каждый член кооператива обязан не препятствовать осуществлению уставных прав и обязанностей, не наносить вреда и ущерба имуществу кооператива, нести материальную ответственность за причиненный кооперативу ущерб, течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса внести дополнительный взнос для покрытия образовавшихся убытков кооператива в установленном размере; солидарно нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса, своевременно и полностью вносить взносы, выполнять иные обязательства перед кооперативом.
В соответствии со ст. 15 Устава высшим органом кооператива является общее собрание членов кооператива, к полномочиям которого, в силу ст. 16 Устава, относятся, в том числе: утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, утверждение порядка покрытия расходов, избрание членов правления и комиссии, принятие решений о размерах и порядке внесения членами кооператива долг взносов, утверждение решения правления о приеме нового члена.
Члены кооператива в соответствии со ст. 21 Устава сами формируют имущество кооператива путем в его собственность паевых и членских взнос, получая право требования к кооперативу уставных целей и задач. Отношения между истцом и ответчиком по договору от 31.08.2006 г. основаны исключительно на членстве истца в кооперативе, связаны с достижением уставных целей и реализацией задач кооперативом, участием истца в деятельности кооператива в качестве его члена.
Доказательств наличия отношений, основанных на выполнении ответчиком за плату иных услуг (работ) истцу нё в связи с членством и не в связи с уплатой им паевого и членских взносов суд не усматривает.
При таких обстоятельствах с учетом обусловленности строительства коттеджа членством истца в кооперативе, отсутствием обстоятельств, свидетельствующих об оказании кооперативом истцу иных, не основанных на членстве и уплате истцом паевого взноса, платных, услуг, суд приходит к выводу, что на отношения между истцом и ответчиком законодательство о защите прав потребителей не распространяется, в силу чего требования о взыскании неустойки, компенсации морального вреда по нормам Закона РФ «О защите прав потребителей» Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ удовлетворены быть не могут, иных оснований для взыскании неустойки, о применении п. 6.5. договора не заявляет, равно как не заявляет требования о расторжении договора, что является обязательным условием для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в соответствии с условиями заключенного сторонами договора. Оснований для удовлетворения требований о защите прав истца как потребителя суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
В удовлетворении исковых требований Чаринцева Сергея Сергеевича к Жилищно-строительному кооперативу «Фазенда» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга
Судья А.С. Васильева
